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窯街煤電集團公司全面深化改革宣傳提綱(三)
更新時間:2015-03-29  |  點擊次數:1044次  |  字号:T  |  T

  黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》,明确了今後國有企業改革發展的方向和重點。
    1、完善産權保護制度。《決定》提出“産權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明确、保護嚴格、流轉順暢的現代産權制度”,這是國企改革發展混合所有制經濟的基礎保障。
    2、積極發展混合所有制經濟。《決定》提出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現形式。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體”,積極發展混合所有制經濟是國企改革的重要任務。
    3、完善國有資産管理體制。《決定》提出“以管資本為主加強國有資産監管,改革國有資本授權經營體制,組建若幹國有資本運營公司,支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”,這将是國有資産管理體制改革的進一步深化。
    4、劃轉部分國有資本充實社會保障基金。《決定》提出“完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上繳公共财政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生”。
    5、推動國有企業完善現代企業制度。《決定》提出“必須适應市場化、國際化新形勢,以規範經營決策、資産保值增值、公平參與競争、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點,進一步深化國有企業改革”。
    6、準确界定不同國有企業功能。對于公益性國有企業,《決定》要求“進一步破除各種形式的行政壟斷”,自然壟斷的行業“實行以政企分開、政資分開、特許經營,政府監管為主要内容的改革”。對于競争性國有企業,《決定》指出要“積極發展混合所有制經濟”,方向是進一步推進股權多元化。對于大型和特大型國有企業而言,發展混合所有制經濟的實現方式是依托資本市場直接進行多元化改造,進行公衆公司改革。
    7、堅持和完善董事會制度,健全公司治理結構。《決定》提出“健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構,建立職業經理人制度,更好發揮企業家作用”。
    8、深化企業内部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三項制度”改革。
    9、建立長效激勵約束機制,強化國有企業經營投資責任追究。探索推進國有企業财務預算等重大信息公開。
    10、國有企業要合理增加市場化選聘比例,合理确定并嚴格規範國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。

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